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西安2007.com开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案

发布时间:2018-04-10 17:18 来源:行政审批局
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按照陕西省政府办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔201770)精神,西安高新区被确定为全省基层政务公开标准化规范化试点单位。开展基层政务公开标准化规范化试点,是推进决策、执行、管理、服务、结果公开(简称“五公开”)工作的具体举措,对于深化基层政务公开,提高行政效能,加快建设法治政府、服务型政府具有重要意义。根据省市的部署要求,现就西安2007.com开展政务公开标准化规范化试点工作,制定以下方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,立足试点探索,紧密联系实际,积极推进基层政务公开标准化规范化,全面提升西安高新区政务公开和政务服务水平,为我省全面开展基层政务公开标准化规范化工作提供经验。

二、工作目标

按照“五公开”的要求,全面梳理公开事项,细化公开内容,强化公开平台建设,进一步拓展西安高新区政务公开的内容,逐步扩大政务公开的范围,构建公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的行政权力运行制度体系,畅通政府与群众沟通的渠道,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,提升政务公开规范化、系统化、制度化水平。20188月底前,对试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结,努力形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,完成并上报试点工作总结报告。

三、试点范围

根据陕西省政府办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》要求,西安高新区重点围绕省政府规定城乡规划、重大建设项目、财政预决算、安全生产、就业创业、征地补偿、拆迁安置、公共资源交易8项领域,扎实开展试点工作,全面提高政务公开水平。

同时,按照“五公开”要求,逐步探索西安市政府要求的招商引资、产业发展优惠政策、最多跑一次事项清单等领域的政务公开标准化规范化,助力“追赶超越”发展。

四、重点任务

(一)梳理汇总公开事项清单。对试点范围涉及的公开事项,依据权责清单和公共服务事项清单中涉及8方面试点内容的事项进行全面梳理汇总,以条目形式逐项细化分类,明确事项名称、权力类型、责任部门等内容,形成政务公开事项清单。事项梳理坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,除有明确规定不予公开的事项外,其余事项均列入政务公开事项清单,力求公开事项全面准确、分类科学、名称规范、指向明确。

(二)编制公开事项标准目录。依照政务公开事项清单,对照“五公开”要求,逐项逐环节明确公开内容,确定每个具体事项的名称、依据、内容、标准,落实每一项公开内容的责任主体、规定事项、公开方式、公开程度标准等要素,汇总编制8套政务公开事项标准目录,并实行动态调整。决策公开要重点落实决策前预公开、决策时会议公开、决策后政策文件及解读材料公开要求;执行公开要重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,定期公布工作进展和取得成效、后续措施;管理公开要重点落实行政执法公示制度,公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,全面公开相关的行政监管信息;服务公开要重点对试点领域中涉及的审批、服务事项,公开要素统一的办事指南,公开办事过程和结果;结果公开要重点公开重大决策、重要政策特别是发展规划、年度工作要点决定事项的贯彻落实结果。

(三)统筹用好各类公开平台。发挥西安高新区门户网站信息公开第一平台作用,按照国务院办公厅《政府网站发展指引》(国办发〔201747号)要求,加快推进政务公开平台标准化、规范化、集约化建设工作,公开事项标准目录中涉及的内容全部通过政府网站集中、统一、规范展示。加强网站内容建设和管理,根据实际情况,综合利用政务新媒体和微博、微信、移动客户端等政务新媒体的协同联动,充分发挥公示栏、便民服务窗口、办事大厅等平台作用,针对不同受众和不同的信息需求选择合适的发布手段,多渠道发布信息,方便公众查询或获取;重大事项采用全媒体发布的形式扩大知晓。

(四)规范政务公开工作流程。在编制政务公开事项标准的同时,按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,全面梳理和优化政务公开工作流程,总结事项梳理、目录编制、信息公开、平台建设管理等试点工作实践,建立规范性、操作性强的政务公开工作规程,纳入行政管理全过程,推动发布、解读、回应有序衔接,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,使政务公开成为全体公职人员的自觉行为。

(五)探索试点工作特色亮点。将试点工作与“互联网+政务服务”体系相结合,对试点领域中涉及的审批、服务事项,要公开要素统一的办事指南,公开办事过程和结果,提升网上办事大厅和实体政务大厅建设管理的标准化规范化水平。深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化,探索建立具有西安高新区特色的管理经验。管委会各部门要结合各自职能,立足直接联系服务群众的实际,充分发挥主观能动性,在公开要素、试点内容、体制机制、模式路径、手段方式、宣传推广等方面大胆探索、先行先试,努力形成独有的特色亮点,力争试出新成效,总结好经验。通过开展社会评价或者第三方评估,广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见,持续改进工作。

五、实施步骤

(一)方案制定阶段(20178—20179月)

启动试点工作,对政务公开标准化、规范化试点工作进行动员部署,统一思想,形成共识,制定下发《西安高新区政务公开标准化规范化试点工作实施方案》,于20179月底前报省政务公开办公室和市政务公开办公室审核备案。

(二)事项梳理阶段(201710—201711月)

按照《西安高新区政务公开标准化规范化试点工作实施方案》要求,由高新区政务公开办牵头,各相关部门配合,全面梳理政务公开事项、编制政务公开事项标准目录,于201710月底前报省政府政务公开办公室和市政务公开办公室备案。

(三)组织实施阶段(201712—20186月)

按照本实施方案要求,全面规范政务公开工作的标准和流程,细化措施,落实责任,建立健全政务公开领导小组、监督小组,制定和完善政务公开各项制度,抓好政务公开设施建设,有力有序开展试点;探索完善政务公开机制,不断推进政务公开理论创新、实践创新和制度创新,推动全区政务公开工作深入开展,初步实现标准化规范化政务公开,于20186月底前完成各项试点任务并形成工作总结。

(四)总结验收阶段(20186—20187月)

由高新区政务公开办牵头,组织相关部门,对各单位政务公开标准化规范化建设相关工作进行检查验收,对领导重视、措施得力、成效明显的单位,予以通报表扬;对领导不重视、进度缓慢、工作无起色、影响试点工作推进的,从严进行问责。同时,对试点工作情况、主要做法和成效、存在问题和建议等进行总结,形成试点工作总体报告,报送省政府办公厅。

六、保障措施

(一)加强组织领导。全区上下要高度重视,各相关部门要成立由主要负责同志任组长的领导小组,并明确l位负责同志分管政务公开工作,严格按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度,精心组织实施,加强各项保障;高新区政务公开办要发挥统筹协调作用,及时研究解决试点工作中的困难和问题,确保试点工作顺利开展、取得实效。各部门要全力配合试点工作,抓紧编制完成本部门主动公开事项基本目录。政务公开办要积极与上级主管部门联系,做好试点工作跟踪评估、制定政务公开相关标准等工作。

(二)统筹协调推进。高新区政务公开办要结合近年政府信息与政务公开重点工作,按照“五公开”要求,加强对各单位试点工作的协调指导,严格按照“方案”要求,指导各单位开展工作;建立通报制度,定期通报试点工作进展情况,确保各项工作按照时间节点扎实推进。各部门在开展政务公开试点工作中,要切实履行保密审查工作职责,严格按照“谁公开、谁审核”“谁公开,谁负责”的要求开展工作。

(三)加强工作交流。各相关部门要坚持改革创新,开阔思路、创新举措,丰富形式、完善载体,使政务公开标准化、规范化工作形式更灵活、方式更多样。高新区政务公开办要跟踪了解各单位工作开展情况,及时总结推广好经验、好做法,培育先进典型单位,充分发挥先进典型的示范引导作用,促进全区政务公开工作上水平、创特色。各单位要加强协作配合,形成工作合力,积极参加试点工作经验做法交流活动;在西安高新区网站首页开设试点工作专题,集中展示试点工作情况,并采取多种方式加强学习交流。

(四)强化考核评估。建立政务公开考核激励机制和效果评估机制,把政务公开试点工作任务纳入绩效考核,每季度对各项试点工作进行跟踪评估和督查考核,全面推进政务公开试点工作的落实。各相关部门要积极探索政务公开的机制和方式方法,不断总结标准化规范化的经验,切实提高行政效能,每两周向高新区政务公开办报送一次进展情况。政务公开办要每两周向省、市政务公开办报送一次工作进展情况。高新区管委会将对试点工作成效突出的单位给予通报表扬,对形成的特色亮点、成功经验予以上报并推广。

 

上一条:陕西省人民政府办公厅《关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》  
下一条:陕西省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知

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