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西安高新区2017年度工作总结

发布时间:2018-01-05 10:56 来源:督查考评办公室
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2017在市委、市政府的坚强领导下,高新区深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,认真落实省、市第十三次党代会精神,围绕“五新战略”和“聚焦三六九、振兴大西安”奋斗目标,以“六个走在前列”和“五个排头兵”要求为引领,创新实施“五八八二”行动方案、启动三次创业,奋力追赶超越,较好地完成了全年各项目标任务。GDP突破千亿大关,成为继营业收入过万亿、外贸进出口总额过千亿、财政一般预算收入过百亿后,又一个发展的里程碑。外贸进出口总额突破2000亿元,提前二年实现“进出口倍增计划”的阶段性目标。三星二期、开沃新能源客车、奕斯伟硅产业基地等千亿及百亿级工业项目落户,为补足大西安工业短板将提供强大支撑。西安创业咖啡街区成为西安城市形象和创新创业的新地标、新名片。5个案例入选中国(陕西)自贸试验区创新案例库,创新案例数在全省排名第一。全年获科技部火炬计划统计先进单位等各类奖项81项,在全市开展的12期“追赶超越”擂台赛中,高新区9次登台交流经验。全市财政工作、美化亮化、两拆、安全生产等现场会相继在2007.com召开,高新区“走在前列”的步伐更加稳健扎实,“排头兵”作用充分彰显。

一、经济发展迈上新台阶

我们坚持把发展作为第一要务,着力强化政策支持和服务保障,千方百计稳增长、优结构、促投资。主要经济指标在基数较大的情况下继续保持两位数以上增幅,综合实力显著增强,促进西安经济发展的动力源和稳定器作用更加凸显。

(一)经济实力实现跨越。实现GDP总值1224.9亿元,同比增长12.1%。实现外贸进出口总额2072.61亿元,同比增长42.8%,占到全市总量的81%,全省总量的76%。实现财政一般预算收入102.46亿元,同比增长12.8%,占到全市总量的15.7%,其中税收占比72.1%,较上年提升12个百分点,税收结构更加优化。净增规上工业企业14户,完成目标任务200%。实现规模以上工业增加值416.42亿元,同比增长13.5%,占到全市总量的31%,成为全市工业增长的硬支撑。实现限额以上消费品零售总额406.02亿元,同比增长7.3%,超过年度目标0.3个百分点。净增限额以上贸易企业8户,完成年度目标。完成固定资产投资834.53亿元,同比增长8.1%,完成年度目标任务,占到全市总量的11%,为全市固投实现两位数增长做出积极贡献。

(二)新兴产业加速培育。聚力培育半导体、智能终端、高端装备制造、生物医药、金融服务业、软件信息服务业、军民融合、创新创业8个千亿元产业集群,研究制定促进军民融合、总部经济、自主创新、科技金融、梯度培育、双创载体等10类专项政策,累计给1120家企业兑现各类政策资金8.4亿元,同比增长35.2%。全年战略性新兴产业增加值增长20.3%,超过年度目标1.3个百分点。软件信息服务业总收入超过2412亿元,完成年度目标任务的104.87%,同比增长20.36%。文化产业增加值增长22%。46家规上文化企业预计完成营收69亿元,同比增速33%,超过年度目标16个百分点。

(三)招商引资再创新高。聚焦招商引资“一号工程”,紧抓首届世界西商大会、全球硬科技大会、欧亚经济论坛等重要契机,狠抓五资招商。累计引进央资162.85亿元,完成年度任务的325.71%;国资297.85亿元,完成年度任务的496.41%;民资633.88亿元,完成年度任务的157.68%;外资26.03亿美元,完成年度任务的104.12%。引进重点项目115个,其中,5000万元以上的重大项目74个,5000万元以上的重大工业项目30个。项目数量和质量均创历年新高。项目开工率、资金到位率和投产达效率季度考核均列开发区前列。全年新引进世界500强企业和行业龙头企业25家。

(四)重点项目加速推进。坚持“项目为王”,强力启动招商项目落地大会战,形成了“一项目、一方案、一领导、一团队、一抓到底”的项目落地“五个一”机制。扎实推进千人亲商助企。83个重点项目累计完成投资493.61亿元,完成年度任务的148.99%,19个计划新开工项目全部开工,31个重点前期项目推进有力。比亚迪纯电动客车生产基地、迈科中心、万达西安one等一批大项目建成投用。项目数、总投资和年度投资额继续名列全市首位。

(五)双创生态显著优化。配合完成科创大走廊规划编制。推动陕西省高新区联盟成立。中科院中国科学城项目落户高新。成功举办2017年全球硬科技创新创业峰会分论坛。发布硬科技发展八条措施。制定科技企业梯度培育、优化创新创业环境等系列政策,对初创、“雏鹰”、“瞪羚”企业提供多层次支持。全年净增高新技术企业164家。累计认定1070家。实现技术合同交易额352亿元,完成年度任务的108.31%。专利申请量30000件。新注册商标5900件,同比增长168%,居全市第一。累计建成众创载体80个,完成年度任务的125%,投用面积398.84万平方米,完成年度任务的113%。创业载体及面积数均列全市第一。“首届全球程序员节”成功举办。城市双创品牌“秦英汇”和“创咖云”成功推出,举办创业在高新系列活动12期。西安创业咖啡街区正式开街,进驻双创及服务机构52家。与西安电子科技大学共建的中国西部军民融合创新谷暨西安电子谷启动建设。中西部最大的丝路“科技、资本、人才”大市场即将投用,中国贸促会丝绸之路国际仲裁中心等55家知名服务机构入驻。创业园获评2017年“国家小微企业创业创新示范基地”。

(六)“五双联动”深化改革。全面实施双自、双区、双翼、双厅、双向“五双联动”。通过强化顶层设计、创新政策体系、打造产业平台等多项举措,持续推进自创区、自贸区和全创区三个“国字号”建设。37项年度改革任务全面完成。《自创区规划纲要(2016-2025)》(修改稿)提交国家部委联席会议审定。《自创区条例》省人大启动立法调研。省委、省政府和市委、市政府相继出台支持自创区建设若干意见。中国(陕西)自由贸易试验区高新片区挂牌运行。在全市率先成立行政审批服务局,分五批发布群众企业办事“最多跑一次”事项465项。全面取消非行政许可审批类别,行政许可事项由原有的59项减少至28项,精简率52.5%。创业咖啡街区双创服务站、唐延路政务服务站正式运行。高新区在全市率先进入市场准入登记全程电子化时代,企业注册实现“零介质、零见面、零跑腿”。全年新登记各类市场主体17000余户,同比增长60%,其中企业类市场主体登记量位居全市第一。办理“个转企”47户,完成年度目标的106.8%,新办量列开发区第一。

(七)金融中心加快建设。制定高新区《千亿金融服务产业集群培育实施方案》、《科技金融五年发展规划》及《金融智囊库建设方案》,确定“一带两港一基地”的金融产业战略布局和打造千亿级金融服务业产业集群的战略目标,发布《支持金融机构开展投贷联动试点的实施办法》,启动“中国丝路金融中心”核心区建设。累计聚集各类金融服务机构和要素平台1434家。9家科技银行、1家文创支行和1家军民融合支行在高新区设立。台湾富邦华一银行、毕马威等一批外资金融类机构区域总部落户。新增投资机构90家。新增新三板挂牌企业10家,完成年度任务的125%,累计新三板挂牌企业95家,占全市的62%,占全省的52%。累计境内外上市挂牌企业139家,储备拟上市挂牌重点后备企业110家。全年通过资本市场实现融资80.58亿元,完成年度任务的101%,位列开发区第一。引入产业基金453亿元,完成年度任务的113.25%,位列全市第一。高新区信用金融服务平台查询累计突破240余万次。

(八)统筹建设特色小镇。成立特色小镇规划建设领导小组,以国际化视野构建“一心两翼三区六港”的特色小镇集群规划布局,极探索“区镇合一”特色小镇建设模式,从人才、资金、土地、政策等方面提供有效保障。在先进轨道交通、国际教育、军民融合、航空航天、金融服务等多个领域建立特色小镇项目储备库。中兴科创小镇终端工厂二期项目基础施工。西安国际时尚小镇奥莱中心全面开建。3D打印特色小镇加快推进。

(九)有序推进PPP项目。出台《高新区“政府与社会资本合作”项目管理办法(试行)》,推进PPP项目有序实施。5个项目纳入全市PPP项目库,西安创业咖啡街区9月底投用,锦业一路公共停车场内部装修。木塔寺公园二期地下停车场和付村东路停车场开工建设。科技八路快速通道工程及创业新大陆地下隧道及综合体项目完成“两评一案”评审工作。

(十)板块承载逐步提升。综合保税区在全国率先实施海关特殊区域外集成电路保税检测研发试点,英特尔案例作为贸易便利化领域可复制可推广创新案例上报国家商务部。三星二期项目开工建设。出口加工区B区出口半导体产品质量安全示范区正式挂牌,保税仓库一期建成投用,二期启动前期调研。软件新城环普产业园二期、腾飞科汇城等陆续投用,产业承载空间超过130万平方米,省图文化新坐标即将呈现,中国软件名城共建协议签署,华为、阿里巴巴西北总部、海康威视、圆通等一批重点项目落户。草堂基地基础设施建设有序推进,强生全球供应链生产基地即将实现试生产。长安园兴隆社区二期主体封顶,兴隆鑫苑2#地块负一层主体施工。军民融合产业园一期主体完工。梁家滩国际社区加快建设,国际学校即将投运。鱼化区域茶张村回迁,陈林红庙启动城改,科技二路西延伸段、经五路(科二-科六段)完成拆迁移交。新材料园增材制造国家创新中心开工建设,铂力特激光立体成形产业化基地综合厂房完工。节能环保产业创新示范基地一期标准厂房主体施工,赛伯乐西北区总部成功落户。高科集团经济规模和效益再上新台阶,全年实现销售收入135.8亿元,开工面积197.73万平方米、竣工207.2万平方米,实现利润总额6.33亿元,上缴税金13.91亿元。

二、生态环境展现新风貌

认真落实市委、市政府关于“全面推进品质西安建设”的战略部署,启动高新区城市“双修”,实施“基础设施提升、公共服务优化、生态文明建设”等百亿级品质提升工程,加快完善城市功能和生态宜居环境,争当品质西安建设的示范标兵。

(一)坚持高起点规划。高新区“城市双修”规划进展顺利,一二期片区城市更新规划初步完成。中央创新区和未来科技城特色小镇概念规划完成国际招标。国际风情街(特色街区)详规、公共艺术(雕塑示范街)实践展方案、海绵城市、综合管廊工程等专项规划相继完成。

(二)狠抓铁腕治霾。出台高新区铁腕治霾“1+1+9”方案,成立铁腕治霾保卫蓝天督查考核问责领导小组,建立“铁腕治霾办+督查考核办+专项工作组”的工作机制。推行红、黄、绿牌挂牌管理,实现工地扬尘治理动态监管。严控餐饮油烟污染,1131家餐饮经营户更换使用清洁能源,683家一类餐饮企业全部使用清洁能源并安装油烟净化设备。积极推动纯电动新能源汽车推广和运营,新增3条线路共计53辆新能源公交车。投资11亿元完成3个热源厂的“煤改气”工作,在全市率先实现全面“煤改气”。通过了环保部“国家生态工业示范园”综合验收,成为中西部高新区第一家。

(三)推进柔性治水。成立河湖长制领导小组,对区域内的8条河段、5个人工湖建立了三级河湖长制管理体系,开通96767管理平台热线,设立河长公示牌。管委会领导带队巡查河道53次,各级河长累计巡河7249次。完成沣河、潏河、太平河治理以及高新湖等“八水绕长安”项目年度提升任务。对区内47家有废水排放的企业进行监管和监测,杜绝企业偷排漏排现象,处理污水2639.69万立方米,完成年度任务的125.7%。

(四)提升绿化美化。全年新增绿地108.43万平方米。大手笔、高标准、高品质打造了唐延路遗址公园、鹤鸣湖公园等大型生态景观。完成了31个城市街角小广场的完美塑造。高新区“美丽城区、美丽建筑、美丽街道、美丽学校”创建工作得到市专家评审组的高度肯定。深入开展“烟头革命”“厕所革命”,全面落实“所长制”,鼓励开放厕所76座、改造提升厕所36座、建设“第三卫生间”18座、新建独立公厕110座。深入推进城乡环境综合治理,着力清除盲点死角,实现治理工作“全覆盖”。完成240幢沿街楼宇、科技路等3条示范街和创业咖啡街区等3大示范区域亮化提升工程,全市亮化美化现场经验交流会在2007.com召开。

(五)强力“四改两拆”。完成老旧社区改造10万平方米,完成年度任务的200%;4个旧厂区改造项目累计完成投资23.35亿元,完成年度任务的122.89%;8个棚改启动项目已全部启动,棚改新开工3470套,完成年度任务的209.79%。8个回迁项目全面有序推进,完成市考任务。棚改总投资18.6亿元,完成年度任务的186%;拆除违法建筑17.53万平方米,完成年度任务的110%;架空通信线缆落地4公里,完成年度任务的114%;拆除违法户外广告牌匾标识1400处,近3万平方米。全市“两拆”工作现场会在2007.com召开。

三、民生保障获得新提升

始终以保证群众在共建共享发展中有更多幸福感、获得感为目标,累计民生支出73.87亿元,占一般预算支出98.02亿元的75.36%,持续攻坚“民生九难”,着力补齐民生服务短板,努力打造幸福和谐的科技新城。

(一)社区建设持续加强。丹轩梓园、高科郎山小区社区用房完成产权移交。规范优化44项社区为民服务事项。建成惠祥社区、紫薇社区、惠欣社区公共文化服务中心及养老服务站,省图书馆蓝博分馆投运。完善《高新区业主大会指导规则》,规范业委会管理,41个居住小区完成业委会成立及换届工作,完成年度任务的105%。

(二)缓堵保畅有序推进。承诺年内打通的经五路(科技四路-科技七路段)等5条断头路已全部提前打通。科技八路、科技路提升改造进展顺利。新开通及延伸七条公交线路。施划共享单车停车位158处。新建公共停车位943个,完成年度任务的105%。按照“一点一策”方式,滚动治理辖区堵点、乱点。强化交通秩序执法,新建、扩容公共自行车站点80个。累计劝离违停机动车辆5589辆,张贴《违法停车告知单》17819张。

(三)住房保障持续改善。提供公租房房源4894套,基本建成公租房1400套,完成年度任务的100%。长安园公租房项目完成施工图设计及部分地表清理。完成限价房、公租房等5200余人住房保障资格的初审、复审及审核配租工作。

(四)优质教育均衡发展。积极实施“名校+”战略,不断拓展优质教育资源的辐射作用,加快推进优质教育资源均衡发展。完成高新区十三五教育规划布点,6所新建学校开学,7所在建学校全力推进。全区新开、扩班30个,新增学位2112个,上学难问题得到有效缓解。

(五)脱贫攻坚扎实推进。围绕干好“十件事”、实施“七步法”,全力推进高新区对口帮扶的蓝田县、鄠邑区17个村的脱贫攻坚工作,成功实施手工挂面、菜籽油、大棚菜种植、净菜加工等特色产业项目,取得了显著的帮扶成效。累计投入帮扶资金758万元,爱心慰问资金50万元,动员投入社会帮扶资金610余万元。总投资2.95亿元的高科幕墙门窗公司西安(蓝田)第二生产基地新型节能环保幕墙门窗项目启动建设。

(六)劳动保障助力和谐。为1081名农民工追讨工资1679.92万元。处理劳动保障违法案件426起,受理劳动人事争议仲裁案件135起,受理来访群众的社保申诉案件110起。“高新社保网上业务大厅”系统二期优化项目上线运行,80%的服务事项实现“网上办”。全年新增参保单位2292户,同比增长56%。2459名外籍人士在高新区办理社保登记备案手续。全年各类社保基金总收入69.76亿元。

四、平安建设取得新成效

牢牢守住社会稳定和安全生产两大底线,加快完善社会治安综合防控体系,着力营造公平公正的法治环境和安全稳定的社会环境,确保社会大局和谐稳定,打造“平安高新”。

(一)织密平安综治网络。完善网格化巡查体系,发展“红袖章”平安志愿者3000余人。针对群众反映黑摩的载客、非法电动车交易等社情民生问题,开展联合执法。强力推进“五打五防五管控”、“平安家园”、“三大一打”、禁毒攻坚战、“平安家园”等专项行动。刑事案件和治安案件发案数同比下降24%、17%。入户盗窃案件、盗窃电动自行车案件、街面案件同比分别下降28%、39%和24%。督促整改火灾隐患6658处,为高新区经济和社会发展提供了坚实的消防安全屏障。

(二)稳控信访维稳态势。严格落实信访维稳领导责任制,累计召开21次信访维稳形势研判会、3次党工委会议总点评。完成26个重点项目的风险评估工作。深入开展矛盾排查,对非法集资、拆迁、住房、欠薪等领域进行摸排调研,建立台账,切实做好重点人员、重点群体稳控,稳控率达到100%,十九大期间实现到京、到省、到市零上访。

(三)狠抓安全生产管理。深入贯彻“安全生产发展改革意见”,严格执行“党政同责、一岗双责”,扎实开展“大检查大排查大整治”活动,积极推进城市安全“双重预防机制”建设、安全生产、职业健康“三同时”,三星应急救援队代表西安市参加全省危险化学品应急救援大比武。全年组织危化品、建设工地、消防、特种设备、学校、工业领域安全检查5434家次,发现并整改隐患13869处。举办专项培训教育20余次,累计培训5000余人次,安全生产标准化达标企业150家。全年无重特大安全事故发生。

(四)开展市场秩序整治。制定打击制售假冒伪劣产品及侵权行为联合执法整治行动实施方案,建立规范市场秩序专项整治工作联席会议制度,委领导带队累计开展督导检查和联合执法行动36次,检查各类企业商户7889户(次),出动执法人员1709余人次,发放宣传资料18250份,受理处理消费者投诉、举报8417余件,为消费者挽回经济损失255万元,立案84件,结案74件,罚没入库94.4万元,专项整治工作取得明显成效。

五、党的建设得到新加强

坚持把讲政治作为根本要求,认真落实全面从严治党各项部署要求,以打造“四铁”型高新铁军为目标,深入推进“两学一做”常态化制度化,持续加强各级党组织和党员干部队伍建设,激发干事创业的新活力。

(一)深入学习贯彻十九大精神。围绕学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话,及中、省、市领导讲话和重要会议精神组织中心组学习28次,开展专题研讨3次,扎实贯彻落实党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站的“七进”要求,开展集中宣讲活动。班子成员认真过好双重组织生活,到所在支部和分管单位讲党课2次以上。带头严格执行“八项规定”,持续正风肃纪,坚持正确用人导向,从严管理干部,形成了团结和谐、心齐气顺的良好政治生态。

(二)扎实开展肃清流毒活动。坚决肃清魏民洲、赵红专等流毒影响,营造良好的政治生态。按照中央和省、市委关于“肃清魏民洲等流毒影响”的部署要求,坚持以政治建设为统揽,围绕“9个聚焦”,出台了专项警示教育方案,制定了11项肃清措施。通过召开警示教育大会、一把手讲廉政党课、从严整改落实等一系列“组合拳”活动,从思想上充分动员和广泛发动,对涉及违规提拔的1名干部进行了免职处理,全面优化政商关系和营商环境,全力肃清流毒和恶劣影响,努力打造“廉洁高新、效率高新、阳光高新、活力高新”。

(三)扎实开展党风廉政建设。深入落实党风廉政建设“两个责任”。不断加大监督执纪问责工作力度,紧扣“三个助力”要求,引入新华社行政效能第三方评估机制,助力高新区行政效能革命。全年开展财务收支审计52家,涉及资金1286.13亿元,审计发现问题449项,即时整改213项,提出处理意见236条;开展建设项目审计34个,送审金额13216.92万元,审减节约建设资金475.23万元。

(四)深入推进“两学一做”学习教育。以“三会一课”为着力点,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。建立“六个一”常态化专题民主生活会机制。组织各基层党组织学习十九大报告精神、习近平总书记系列讲话精神等专项活动。向基层党组织和党员发放学习教材3万余册,举行大型宣讲活动3次,组织开展“追赶超越立新功喜迎党的十九大”征文和“互查互评互学互促”等党建主题活动8次。

(五)深入贯彻落实“三项机制”。制定出台《追赶超越“点将台”“演兵场”“排行榜”实施方案》、《攻坚克难请战制实施办法》、《征地拆迁工作容错纠错实施细则》,举办“追赶超越”点将台3期,季度点评分析会3次,43个部门累计开展演兵场活动150余场,围绕重大项目拆迁、“河长制”截污工程、断头路打通、公租房清表等一批急难险重任务开展请战,当好服务企业、项目和群众的“金牌店小二”,打造“西安铁军”中的特种兵、先遣兵和排头兵。

(六)加强干部选任监督管理。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及各项配套制度,全年内部轮岗交流干部7人,免职干部7人,到龄转岗干部7人,接收10名市级部门、区县、高校和外地市干部到高新区挂职锻炼。认真开展领导干部个人有关事项报告工作,对5名未如实填报个人事项的干部进行处理。

(七)持续加大招才引智力度。健全人才服务体系,累计引进国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才104人,完成年度任务的600%。培养和引进18名万千人计划专家、25个创新创业团队。全年举办现场招聘会120余场,服务企业累计6000余家。成功举办丝绸之路青年学者论坛暨国家千人计划专家高新区创新创业峰会。高新区人才大市场获批国家级人力资源产业园。

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到高新区发展中还存在不少差距和不足。比如发展空间不足,国际化水平还有待提升,城市规划和城市建设的品质还不够高,城市精细化管理水平、营商环境和公众满意度还有待进一步提升,干部干事创业的活力还有待进一步增强,教育、医疗、文化体育等民生设施还存在短板,与群众对美好生活的向往和需求还有一定差距,对此,我们将在今后的工作中切实加以解决。

2018年是高新区深入贯彻落实党的十九大精神,全力推进“国家自主创新示范区”、“中国(陕西)自由贸易试验区”双自联动的重要之年,是全面实施“三次创业”的突破之年,高新区将按照“追赶超越”定位和“五个扎实”的发展要求,牢固树立新发展理念,积极落实陕西省提出的“五新战略”,紧紧围绕“聚焦三六九、振兴大西安”奋斗目标,高举高新技术产业大旗,坚持建设世界一流科技新城这一方向,稳步实施“五八八二”行动方案,把握好城市“双修”的良好契机,全面启动和实施高新区“一大三小”规划,推动质量变革、效率变革、动力变革,以敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界,锐意进取,埋头苦干,全力助推深改创新、产业引培、社会治理和新城建设,以“追赶超越”的新成果和干部队伍作风建设的新成效,为“大西安”大建设大发展作出新的更大的贡献。

 

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