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国家生态工业示范园区建设2016年度评价报告---2007.com
2017-06-01 16:23  

目录   

一、国家生态工业示范园区建设工作回顾...1   

(一)构建完善生态工业链网...1   

1、打造产业集群...1   

2、构建产业链网...10   

3、优化产业结构...18   

4、提升产业层次...22   

(二)主要污染物污染控制...28   

1、大气污染防治...28   

2、水污染防治...30   

3、生态环境保护...31   

(四)园区管理机制的完善...33   

1、不断完善环境监管体系...33   

2、强化日常监管...33   

(五)公众参与情况...34   

二、建设主要成果...36   

(一)创建指标基本完成...36   

(二)区域经济实力不断增长...36   

(三)节能减排成效显著...36   

(四)资源产出率不断提高...37   

三、建设中存在的问题和制约因素...38   

(一)区域经济市场平台较小,园区发展受到区位的限制...38   

(二)缺乏有针对性的扶持政策...38   

四、下一阶段工作计划...39   

(一)加强区域合作,引领西部地区生态文明建设...39   

(二)开展精细化管理,打造智慧环保管理平台...39   

(三)弘扬生态文化,形成全社会共建的良好氛围...40   

国家生态工业示范园区对照考核表...41   

一、国家生态工业示范园区建设工作回顾   

(一)构建完善生态工业链网   

1、打造产业集群   

近年来,高新区产业发展实现了由聚集向聚焦的转变,几个主导产业的规模均处于全国前列。围绕四大主导产业,形成了通信、光伏与半导体照明、电子元器件、电力装备与能源技术、汽车、软件与服务外包、生物医药、创新型服务业等八大产业集群,特别是战略性新兴产业集群聚集取得明显成效,电子信息、生物医药、智能移动终端、软件和服务外包四个千亿元产业集群显现。   

通信产业集群。

随着中兴、华为、酷派、高通、爱立信、宇龙通信、软通动力、中电科(西安)信息产业园、泰尔实验室(CTTL)等重大项目的入区,以及长安园通讯产业和国家科技部西安现代通信设备与技术创新产业集群的建设,高新区重点发展了移动、微波、卫星导航、专用通信、关键零部件与元器件等领域,共有通信产业相关企业和增值服务等机构400多家,形成了以中兴通讯、华为、海天天线、西电捷通、烽火、宇龙、展讯通信、摩比天线、卓望信息等为代表的通讯产业集群。   

经过多年的发展、布局,高新区的通信产业销售收入已超千亿元,成为千亿级的产业集群,特别是智能手机产业规模日益壮大,形成了较为完整的智能手机产业链。其中中兴、华为、闻泰、龙旗等企业智能手机出货量上亿部;中兴、华为在高新区的研发中心均已超过万人;宇龙酷派、比亚迪手机等项目建设正在进行;国家五个软件产业和软件产业出口双基地之一的西安软件园的园内企业西电捷通、三茗科技、未来国际等一批本土企业已占据价值链高端;成功引进中兴通讯智能终端生产、比亚迪高端手机配套生产项目和晶讯检测、凯泽模具等10家产业链配套企业,2016年,中兴物联等10余家智能终端及产业链配套项目入区,智能手机“陕西造”在高新区变为现实。   

集成电路产业集群。

高新区以国家集成电路设计产业化基地和西安电子科技大学、西安交通大学、西北工业大学、771所等一批国内知名的研究院所为依托,形成了以航天771所、航空631所、中电20所等为代表的国防专用集成电路技术创新与应用企业群,以英特尔、华芯为代表的半导体设计企业,以应用材料、理工晶体、709厂等为代表的设备企业群,以紫光国芯、联咏、展讯、全志、爱德万、智多晶等企业为代表的芯片设计企业,以美光、陕西电子信息集团和三星SDI项目、西岳、卫光、骊山、华天、威世等为代表的制造与封测企业群,建立起了从设计、制造、封装测试到半导体材料及设备制造较为完整的产业链,占据了行业发展的制高点。随着这些企业的陆续投产,将使高新区成为我国西部地区最大的半导体产业基地。   

随着美光半导体、应用材料等全球半导体产业巨头落户高新区,美国空气化工、日本住友、韩国东进世美肯、华讯微电子、IC设计龙头企业西安克瑞斯半导体技术有限公司等一大批国内外知名半导体企业相继入驻高新区。2016年新引进三星半导体闪存、封装配套企业21家,这对于进一步完善高新区半导体产业链,形成半导体产业的规模化、高端化和差异化特色有着深远影响。与此同时,三星数据研发中心、Intel西北研发中心、GE创新中心等世界500强的区域性研发中心齐聚高新区;本土培育的华芯半导体、航天华讯和优势物联网等国内知名半导体企业迅速壮大。世界最大的纳米制造设备企业、世界半导体产业的领军企业美国应用材料公司在高新区设立全球开发中心。成立了由高新区主导,省、市、高新区和经开区共同注资的陕西省集成电路产业投资基金。该基金是陕西省首支半导体产业基金,实现了在半导体产业链和产业集群促进方面的突破和创新。   

电子元器件产业集群。

依托西安雄厚的国防科技资源优势,高新区聚集了各类电子元器件研发和生产企业200余家,形成了以富士达、科耐特、西康光缆等为代表的新型电连接器企业群,以卫光、华经、康鸿、中天等为代表的新型表面贴装元件企业群,以同维、飞秒、盛佳等为代表的光电子器件企业群,以彩虹、海晶、瑞联等为代表的新型显示器件企业群,以航天四院、中星测控、中川光电、晨星等为代表的新型传感器及敏感元器件企业群,以205所、光机所、阿格斯、思拓为代表的半导体激光器企业群,以电力电子所、瑞新等为代表的半导体电力电子器件企业群。2016年,中国通讯行业领军企业、SCDMA\TD-SCDMA\McWiLL技术领导者—西安信威通讯有限公司,IC设计领域深交所上市/全球领先智能应用处理器SoC和智能模拟芯片设计企业全志科技落户软件新城研发基地二期。   

软件与信息服务产业集群。

高新区软件与信息服务产业建设有国际软件园,具有强大的软件业基础,软件与信息服务产业汇聚了“软件研发、电子商务、互联网、服务外包”等业态。在高端研发领域,引进了三星电子研究所、三星数据系统、汇丰软件研发中心等世界500强项目。在电子商务领域,引进了当当网、利安电商、金花电子商务,美国Amidi集团Plug&PlayTech Center西安孵化器、习悦信息、沙漠庄园、广群电子商务等企业以及亚马逊、58同城、360搜索、阿里巴巴1688网、力邦、易迅、网库、大龙网等国内知名电商。在互联网领域,有中国最大汽车互联网企业易车集团进驻。在智能终端设计方面,形成了华为、中兴、宇龙、龙旗、易朴、闻泰、锐嘉科等一批智能终端设计和研发企业集群。云计算方面,华为、未来国际、天互数据、中服、瑞铂、宙合等70多家企业,各类IaaS、SaaS、PaaS产品三十余种,涉及十多个行业领域,可从应用测试、研究、开发、部署等多个方面提供服务。大数据方面,聚集40多家企业,成立软件园大数据产业发展联合会,并举办了西安高新区大数据技术高峰论坛、联盟线上产品交流等活动。   

截止目前,高新区具有包括IBM、施耐德等软件行业世界500强企业;中软国际、软通动力、炎兴科技、奥博杰天IAOP全球服务外包百强企业;华为、中兴、东软中国软件百强企业;中软国际、博彦科技“中国十大服务外包领军企业”;未来国际、协同数码火炬计划软件产业基地骨干企业及优势项目。祥泰软件、长河通讯、烽火软件、西部数通、合众思壮、灵境科技掌握产业关键核心技术和标准主导权的过亿元企业(家)企业总数超过2000家。中国电子商务百强/全球中文图书电子商务第一的当当集团研发基地,中国电子商务领军企业中烟新商盟等知名企业进驻,近4万人在此办公。企业总数达到2043家。   

2016年是高新区软件和信息服务业产业集聚升级期,2016年,高新区软件和信息服务业总收入突破1900亿元,成为西安市又一收入过千亿的优势特色产业集群,企业创新活跃度和创新能力不断增强。如,诺瓦电子拥有发明专利、计算机著作权等知识产权152项;瑞铂软件推出的“凡特网分析测试服务平台”,被评为2013年陕西十佳电子商务网站;美林电子数据挖掘自主品牌“PLUTO平台”填补了中国在高端数据统计、分析、挖掘领域的空白;信利软件多次获得国家发改委高技术产业化示范工程、国家科技部863项目和创新基金的支持;2016年建设“园区大数据公共服务平台”,为园区内中小软件企业提供大数据技术培训服务、实验平台服务和数据分析、展示服务,让更多的中小软件企业能够掌握、运用大数据技术,紧跟产业发展的步伐,把握新的商机。同时,利用园区大数据公共服务平台,还可以在园区内推广“众包”等新型商业模式,聚集软件企业、集中各企业技术优势,在市场中形成合力,为园区中小软件企业创造可持续发展模式。高新区先后被评为国家火炬计划软件产业基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家服务外包基地城市示范区,是目前国内4个拥有国家软件“双基地”的园区之一。   

光伏与LED产业集群。

借助陕西省丰富的硅材料资源以及政策优势《太阳能光伏和半导体照明产业振兴规划》,以世界500强美国GE公司与陕西电子信息集团合作共建半导体照明研发生产基地项目、太阳能光伏产业基地项目、国内最大LED照明生产企业东莞勤上光电的西部区域研发工程中心和LED产品制造中心项目、烽火光伏500MW太阳能硅片切割生产线项目等为依托,高新区全力打造全国重要的太阳能光伏产业基地,成为初具规模的具备完整产业链的光伏产业聚集区。目前,全区拥有应用材料、烽火光伏、华晶电子、中卫光电等企业,初步形成了较为完善的太阳能光伏产业链和半导体照明产业链,使高新区光伏与LED产业实现跨越发展。理工晶体、华山半导体、骊晶、华晶、矽美和联创等企业从单晶炉制造、拉晶、切片、抛光到材料回收等环节已经形成了较为完成的产业循环结构。   

美国应用材料公司西安全球研发中心已经完全投运,建成了一条完整的SunFab5.7平方米薄膜太阳能面板实验生产线,该中心也将开展晶体硅太阳能生产技术和设备的研发,使其成为全球第一个集合薄膜和晶体硅太阳能技术的大规模研发中心。日本InterAction公司首期投资220万美元在高新区成立以太阳能发电设备为主业的研发及制造基地。陕西延长石油集团和陕西电子信息集团签署战略合作协议,双方共同出资组建陕西光伏产业股份有限公司,投资200亿元,共同打造太阳能光伏产业链,建设“物理法提纯多晶硅、单晶硅拉制、多晶硅铸锭、硅片切割、电池片生产、电池组件生产、配件生产、太阳能光伏发电站、太阳能光伏设备制造、薄膜太阳能电池”等产业化项目,实现光伏产业链2000MW产能目标,实现销售收入1000亿元以上。2016年,中国500强企业,全球领先的光伏材料制造商及新能源开发与运营商保利协鑫能源控股有限公司在高新区投资设立的协鑫智慧能源交通(西安)有限公司;国内仪表行业龙头企业重庆四联集团在高新区投资建设西安光伏电站运营管理项目,该项目入区在光伏新能源产业运营方面与进出口银行创立了新的合作模式。   

生物医药产业集群

生物医药产业作为高新区的四大主导产业之一,行业基础雄厚,经过20多年的发展,已形成了以化学原料药和制剂生产加工为主体,以天然药物和中药开发生产为特色,以医疗仪器和设备研发生产为支撑,以新剂型药物和生物制品为增长点的具有比较优势的产业集群。目前,高新区生物医药企业超过350家,包括力邦、万隆等化学原料药与制剂生产企业,大唐、吉世药业等中成药生产企业,嘉禾、皓天生物等植物提取和医药中间体加工企业,回天血液、北美基因、联尔科技等生物制品研发生产企业,以及华海医疗、一体医疗等医疗器械制造企业为代表的一批重点骨干企业。2016年,海王集团医药医疗综合项目进驻高新区,陕西大健康产业又添生力军;“英国生物港”项目落户西安高新区,是西安高新区与西安交通大学战略合作结出又一硕果,对吸引更多的跨国制药企业和研发机构入驻西安,提升区域生物医药创新能力,加速生物医药产业集群形成具有重要的意义。以此为契机,高新区将打造一个过千亿的生物医药产业集群。   

同时,高新区拥有国家级生物医药孵化器,先后获得国家级医药出口基地、国家火炬计划生物医药产业基地和国家生物产业基地称号,现已成为中西部地区重要的生物医药成果转化和产业化基地。高新区在战略性新兴产业发展资金中每年设立2亿元专项资金,针对生物医药产业及企业在产业创新、研发、技术改造、专项认证、产品注册等方面的科研和产业化工作给予相应的政策支持,通过“政府引导,市场选择,聚焦企业,规模发展”,聚焦支持一批规模企业、培育一批潜力企业、引进一批国内外重点企业,系统提升区内生物制药高端研发水平,推动生物医药产业实现跨越式发展。   

先进制造产业集群

先进制造业是高新区构建西安高新技术及现代制造业基地的支柱产业,目前已打造了汽车、电力装备、能源装备等产业集群。贯彻落实国家《中国制造2025》的发展战略,用互联网+先进制造业的结合,带动整个新一轮制造业发展。   

汽车产业。高新区拥有汽车及配套企业50余家,包括汽车零部件加工、总成制造、整车装配以及汽车后期服务等方面。优势企业和产品主要有比亚迪汽车有限公司及其比亚迪自主品牌系列轿车、陕西法士特齿轮有限公司及其变速器、联合汽车电子及其油泵、油箱蒸汽处理系统的碳罐控制阀等,形成了集整车制造、技术研发、关键零部件加工配套、汽车服务销售和新能源汽车产业为一体的较为完善的产业集群。   

电力装备。高新区已形成以西电集团为龙头,产品门类齐全,规模较大,具有国内一流、国际领先水平的电力装备研发、制造基地,部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列,尤其是西电集团的超(特)高压输电设备处于国际领先水平。目前,高新区电力装备企业约320家。   

能源装备与技术服务。依托西安的资源、技术、人才优势,西安高新区目前已成为全国高新区中最大的石油勘探、钻采装备制造与技术服务基地,主要涉及油气、煤炭等资源的勘探开发及相关的装备制造与技术服务,相关的企业超过了100家。设备制造以西安宝美电气、西安宝德自动化技术有限公司、海尔海斯西安公司为代表;在技术服务方面,拥有国内最大的专业测井技术开发与服务提供商中石油测井公司,中石油系统最大的物理勘探装备研发制造基地中石油东方地球物理勘探西安物探装备公司等为代表的国有企业;延长集团投资设立陕西延长石油物资集团有限责任公司项目;以高能复合射孔技术为核心的西安通源,以高精度地震检测技术为核心的西安思坦;以成像及综合测井技术为核心的威尔罗根能源、格威石油、威盛电子、弘传石油科技有限公司;以高聚能电爆震增产技术为核心的陕西威迅;以油田数据处理与分析软件为核心的新生代技术股份公司、西安石文、西安国林等为代表的一批中小民营科技企业,在油气勘探、钻采、测井及其配套设备制造与专业技术服务方面都处于国内领先地位。中国500强企业,全球领先的光伏材料制造商及新能源开发与运营商保利协鑫能源控股有限公司在高新区投资设立的协鑫智慧能源交通(西安)有限公司。   

2、构建产业链网   

高新区在生态工业园建设过程中,以完善主导产业、壮大产业集群、提升产业发展水平为重点,先后编制了西安高新区“十二五”生物医药产业发展规划、“十二五”电子元器件产业发展规划、“十二五”汽车产业发展规划等专项产业发展规划,相继引进和开工建设了一批科技含量高、带动作用强、节能环保的大项目、高新技术项目,进一步拓展延伸了主导产业链网,加强了企业之间、行业之间的产品及废物、水资源及能量的交换,构建形成了多产业复合、动静脉耦合的产业链网,以及水资源梯级利用链网、能源回收链网。   

1)动脉产业链网

通信产业链

从通信类基础元器件的研发到通信核心部件的生产制作,再到系统整机生产,以及通讯网络和通讯增值服务,高新区已经形成了完整的通信产业链条。下面以手机产业为例。   

智能手机产业链是高新区着力打造的千亿产业集群。目前位列中国智能手机市场份额前十名的企业中,华为、中兴通讯、宇龙酷派等企业都已在高新区有重大投资。近年来,随着中兴通讯智能终端生产、比亚迪高端手机配套生产项目和晶讯检测、凯泽模具等十多家配套企业的成功引进,高新区手机产业链日益完善,形成了“手机芯片设计和制造—操作系统开发—手机方案设计—整机制造—手机销售—通信运营服务”完整的产业链条,智能手机“陕西造”在高新区变为现实。   

依托华为、中兴、宇龙酷派、手机ODM龙头企业闻泰集团、手机设计领军企业龙旗控股、手机整体方案领先企业华勤集团、锐嘉科集团等龙头企业,形成了具有国际先进水平的智能手机研发和制造产业链;依托美光、高通、英特尔等企业,形成了手机芯片设计与制造产业链;依托基站及手机天线龙头企业摩比天线、PCB板生产企业信泰电子及深圳金佰泽、五金塑胶件生产企业深圳科达利、海天天线、飞秒光电、富士达、华讯等企业,形成了手机配套产品产业链;依托国内通信设备测试龙头企业星河亮点、上海同耀通信等企业,形成了手机测试产业链;以国内最大的移动增值服务商卓望信息为主导、相关的创意企业和软件企业为支撑,形成了移动数据增值服务产业链;以中国电信、中国联通为支撑,形成了通信运营服务体系。   

半导体及集成电路产业链。

多年来高新区已经聚集起了美国美光、应用材料、韩国信泰等众多世界著名半导体企业,形成了从设计、制造、封装测试到半导体材料及设备制造较为完整的产业链。   

在集成电路方面,高新区拥有以英特尔、华芯为代表的半导体设计企业,以应用材料、理工晶体、709厂等为代表的设备企业,以美光、陕西电子信息集团和三星SDI项目、西岳、卫光、骊山、华天、威世等为代表的制造与封测企业;在半导体LED方面,高新区拥有以陕西新光源、中为光电、创联电气为代表的LED外延片和芯片企业,以陕西光电科技为代表的半导体照明电子器件封装企业,以青松科技、烽火佰鸿、智海电力为代表的应用企业。   

汽车产业链。

高新区汽车产业以比亚迪、法士特等为龙头,形成了“技术研发—关键零部件加工配套—整车制造—汽车服务销售”较为完善的产业链。   

科利达生产的汽车座椅、汽车减震器、汽车制动器、汽车消声器、汽车转向器、汽车气囊盒系统、汽车玻璃升降器、汽车门锁等产品均可广泛用于比亚迪汽车的多个车型,并且实现了产品由单纯的零配件到模块化供货。欧舒特汽车拥有完整的客车底盘及整车的研发及生产体系。法士特主要生产汽车变速器、汽车齿轮及其锻、铸件,可匹配于重型车、大客车、中轻型卡车、工程用车、矿用车和低速货车等各种车型。比亚迪在高新区内建有比亚迪汽车新型工业园,分为南、北两个区,北区以建设整车四大工艺为主,南区以零部件配套建设为主。工业园现已建成汽车整车冲压、焊接、涂装、总装四大工艺生产线,同时建有完善的发动机、变速箱、整车内外饰件、底盘件、汽车电子产品等为整车配套的零部件产业集群。   

高新区不断发掘企业之间废物交换的潜力,促成有意向的企业相互交换利用废物,构建起多条静脉产业链,进一步强化了企业间、产业间的关联,提升了产业链网的稳定性。   

2)静脉产业链网

再制造产业链网

针对区内先进制造企业众多,高新区近年来重点发展了再制造产业,主要涉及废旧汽车零部件、工程机械、机床等,进一步为区内企业进行配套、完善了产业链网。   

陕西法士特汽车传动集团依托强大的科研基础、旧件回收网络,建设了变速器再制造项目,形成了“废旧变速器—再制造—产品”的静脉产业链。作为中国商用变速器的领军者,法士特目前市场保有量超过300万台,给再制造项目提供了大量可供回收的原材料。同时法士特专属的1300家售后服务点,又为旧件返回原厂提供了稳定的渠道。根据计算,制造一台变速器需要几百公斤的钢铁,如果每年有1%的产品投入再制造并重新获得使用,可以节省几千吨钢材。法士特已成为国标《汽车零部件再制造产品技术要求――变速器》的牵头制订单位和国标《汽车可再制造零部件拆解技术规范》的参与制订单位。   

500强企业美国康明斯公司发动机再制造中心项目的成功引进,形成了“废旧发动机—再制造—产品”的静脉产业链,促进了先进制造业企业的集群聚集,进一步完善再制造产业链网该项目产品技术、生产线设备将全部从美国成套引进,具有设备先进、自动化程度及精度高的特点。设计生产能力年产3000台,一期发动机线主导产品为19L及38L两种排量的K系列发动机,2014年投产后营业额将超过6亿元。   

陕西天元智能再制造股份有限公司依托国内唯一一家再制造及表面工程省级重点实验室,应用增材再制造、基于逆向工程的精密复制及先进绿色表面工程(PVD、CVD、MAO)技术等,提供钢铁、炼化、石油及铁路盾构机设备、采煤机械及水泥设备等的再制造服务,通过领先的技术平台及服务模式,为客户的生产运营提供低成本解决方案。   

其他静脉产业链

高新区内电子信息企业众多,生产加工过程中会产生较多的废酸、废碱、废有机溶剂等危险废物。为解决这一问题,高新区于2013年引进了专业化危险废物处置及再生利用企业—西安高科环保科技有限公司,实现了工业危险废物在区内的处理和回收再利用。公司具有世界领先水平的有机溶剂的精制回收技术和废酸、废液处理再生技术,能够处理区内信泰电子等电子信息企业产生的危险废物,形成了“废有机溶剂—精馏—有机溶剂—精密电子行业”、“废蚀刻液—离子膜—铜粉”、“废硫酸—元明粉”等静脉产业链。   

此外,西安金百泽电路科技有限公司于2012年建设了碱性蚀刻液循环再生系统,年处理蚀刻废液设计生产能力135t,蚀刻废液经碱性刻液循环系统再生、蚀刻子液调配后全部回用于蚀刻生产线,产生的副产品18t/a电解铜外卖物资回收公司。   

高新区先进制造业产生的废钢铁及废包装物主要外售,作为金属废料加工企业的原料进行再利用,如废塑料作为塑料板、管、型材的制造类企业如西安中财型材有限责任公司、西安伟东包装制品有限公司等作为原料加以利用,形成了“废钢铁、废包装物—废料加工企业—产品”的静脉产业链。热力公司产生的炉渣、粉煤灰、石膏等废物,由区外企业回收,用于生产建筑材料等,形成了“粉煤灰/炉渣—建材”的静脉产业链。   

2高新区生态产业链网

3、优化产业结构   

1)产业结构调整深入推进

随着产业扩张和园区建设步伐加快,土地瓶颈制约已日益成为高新区发展中最突出、最迫切的问题。为此,高新区把产业结构战略性调整作为园区转型发展的主要任务,坚决淘汰高污染、高耗能的落后产能,积极利用高新技术改造装备制造等传统产业,不断强化对通信、太阳能光伏和半导体照明等优势和战略性新兴产业的培育力度。全区工业生产结构持续优化,新能源汽车和智能手机表现亮眼,半导体生产增长提速赶超,成为引领全市工业经济增长的主要引擎。   

一是装备制造业走向高端化。高新区在高端装备制造领域形成了以汽车制造、能源装备、信息技术、特种装备为主的研发与制造。汽车龙头企业比亚迪和法士特已经成为我国汽车产业转型发展的示范;能源装备领域聚集了西电集团、中石油测井、通源石油等十余家知名上市公司,成为我国能源技术服务领域实力最强的区域;铂力特已成为全球技术领先的金属增材制造技术全套解决方案提供商。其中,高新区电力装备企业约320家,在全省起到龙头引领及产业示范带动作用的同时,极大地增强了西安装备制造产业在全国的产业竞争力,而且在工业进入4.0时代的大背景下占据了制高点,成为陕西和西安发展的重要增长极。   

二是加快发展新兴产业。高新区出台了战略性新兴产业“十二五”发展规划和培育发展战略性新兴产业的优惠政策,设立了每年7亿元战略性新兴产业专项资金,建设了生物医药产业园、新材料产业园、节能环保产业园等专业园区,对于创新性强、成长性好的战略性新兴企业,在土地供应、示范推广、人才引进、科技创新、项目申报等方面给予综合扶持,帮助企业做大做强。2012年,高新区首次以战略性新兴产业区级重大项目的方式,支持战略性新兴产业项目65个,单个项目最高支持300万元,总计达到6650万元。新一代信息技术方面,拥有中兴通讯、华为、美光等企业900余家,是高新区战略性新兴产业中规模最大产业板块;生物产业方面,高新区先后被列为国家级医药出口基地、国家火炬计划生物医药产业基地和国家生物产业基地,拥有陕药、金花、力邦等为代表的企业200余家,其中GMP认证企业43家;新材料方面,拥有金钼股份、西部材料、瑞联等为代表的企业300余家;节能环保与新能源方面,拥有陕鼓、航天动力、黄河光伏、华晶电子、烽火光伏等各类企业400余家。   

2)总部经济不断深化

总部经济是由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区,而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。企业总部集中了价值链中知识含量最高的区段,包括研发、营销、资本运作、战略管理等,形成了第二产业与第三产业之间的经济链条,不但能够实现二产向三产的延展,而且能够实现知识性服务业向一般性服务业的延展。   

高新区通过不断提升政务服务环境、优化商务发展环境、改善生活配套环境,先后吸引了中航大飞机、幸福航空、国电集团西北总部、华电集团、中交二公局总部等100多家大型企业总部和美国应用材料、美光、高通、法国施耐德、IBM、德国西门子、英荷壳牌、台湾友立资讯、日本电装等100多家大型研发总部。汇丰银行、渣打银行、人民银行、证监会、保监会、华夏人寿、北京银行、重庆银行、长安银行等80多家区域性金融机构总部和近400家风险投资机构、300多家中介服务机构也纷纷聚集高新区。   

上海龙旗、摩比天线技术、中投科信科技、中财集团、大唐陕西发电、华能发电等地区总部设在高新区;西电集团、陕鼓集团、陕西有色金属、法士特集团、延长壳牌、华陆工程、汉江投资等把总部设在高新区;陕西移动、陕西联通、陕西网通、陕西广电网络、中日电信西北网管中心等总部均设在高新区。   

截至目前,高新区聚集了100多家大型企业总部和100多家大型研发中心,成为中西部总部经济最为聚集区域之一,有效带动了金融保险、会计法律、中介咨询、信息服务、教育培训、会议展览等知识型服务业的发展。   

3)创新型服务业发展迅猛

创新型服务业是现代服务业的高端和核心,是具有极强生命力的朝阳产业,是实现经济增长方式和经济结构调整,促进产业提升的有效手段。近年来,高新区相继修订并出台了吸引知名研发机构入区、鼓励软件及服务外包产业发展、高端人才引进等一系列创新型服务业发展的政策,在优化提升第二产业、深化发展总部经济的同时,不断加快发展创新型服务业,形成了以研发及技术转移、工程设计及服务、创意、信息服务为主的创新型服务业发展态势。   

生产性服务业。目前,在高新区入驻企业里,越来越多的高端装备制造企业不再仅限于提供单一产品,而是逐步转型为能够提供包括产品的维修研发、信息技术服务、工业设计等在内的生产性服务企业。创新型服务业的发展水平对生产型服务企业能够向产业链的两端即研发与营销方向发展,从而获得持续的竞争优势起着决定性作用。   

陕鼓动力起初只是单纯的环保风机装备制造商,在市场中并不具有太大优势。企业借助市场创新、技术创新、管理创新等优势,实施“两个转变”发展战略,即从单一产品制造商向能量转换领域系统解决方案商和系统服务商转变,从产品经营向品牌经营、资本运营转变,加强高端价值链建设,相继组建了产品服务中心、工程成套中心、自动化中心、气体事业部和污水处理事业部等部门,转型为集设计、制造、解决方案、售后、维修为一体的综合性服务商,走出了一条创新发展、转型发展之路。目前,企业70%的利润来源于系统解决方案,传统的机械制造只占到30%。“陕鼓模式”成为我国生产制造型向制造服务型转型的典范。施耐德电气在高新区成功建立起了集研发、制造、物流三位一体的完整体系,其职能范围和辐射效应覆盖整个中西部地区乃至为全球业务提供支持。目前,区内像“陕鼓动力”这样的现代创新型服务业已达数千家。   

文化创意产业。文化创意产业作为朝阳产业,在产业结构优化升级中发挥了重要作用。近年来,高新区按照“文化+创意+科技”的思路,大力发展文化创意产业,包括动漫游戏、数字出版、数字影视制作和文化艺术等。   

目前,高新区拥有西安国家级动漫公共技术研发服务平、西安高新区互联网文化产业园、陕西动漫专区—“I漫长安”、陕西文化娱乐专区—“I尚长安”等平台,文化创意产业营业收入过800亿元,连续保持了40%的增长速度,创意企业累计达2069家,汇集了西安近80%的文化创意企业,从业人员5万多人,年研发产品实现新增版权超过8000件,产业聚集化发展态势明显,集群化发展苗头显现。2011年高新区被原国家新闻出版总署批准建立“西安国家数字出版基地”,2012年被中宣部等五部委批准成为“国家级文化和科技融合示范基地”,高新区已经成为我国西部地区重要的文化产业高地。   

4、提升产业层次   

高新区始终坚持“创新驱动发展”这一理念,以打造“一带一路”创新之都为目标,围绕产业链部署创新链、围绕创新链部署资金链,以科技创新为核心,建立了以企业为主体、产学研为纽带、多种服务网络平台为支撑的科技创新体系,深化了孵化培育、军民融合、院所分离、改造升级、合作嫁接等企业成长模式,促进了科技优势向创新优势、产业优势、经济优势的转化,走出了一条在内陆地区发挥自身优势、扩大对外开放、发展高新技术产业的成功之路,在区域经济社会发展中发挥了重要的辐射带动作用,走在了全国高新区的前列,成为国家建设世界一流科技园区的六个高新区之一,目前已成功获批国家自主创新示范区。   

(1)以科技创新推动产业发展   

高新区自主创新能力极强,聚集了各类重点实验室、工程与技术中心200余个,其中国家级30多个;拥有国内外知名企业研发中心120个,其中世界500强研发机构48个。其中,包括西电高压研究院、陕鼓集团公司透平机械工程技术研究中心、法士特汽车传动工程技术研究中心等国家级企业技术中心;拥有西北电力设计院、中国水电西北勘测设计研究院、中交一公院、华陆工程、煤炭科学研究总院西安研究院以及中航618所、中船重工705所等大量研究院所。目前,高新区已累计转化科技成果超过1万项,其中90%以上拥有自主知识产权。有效专利拥有量前十名的企业共拥有专利数2777项。   

高新区区内企业获得国家和省部级科技奖30多项,主导制定了同轴射频连接器、电网电能质量等16项具有全球影响力的国际技术标准,制定国家标准360多项、行业标准300多项,涌现出双模导航芯片、物联网芯片、CCD立体相机等一大批重大科技成果。   

(2)打造完善的孵化体系   

为使园区内企业得到扶持,激发发展潜力,高新区搭建了一系列创新性的孵化培育平台,形成了“种子期/初创期(苗圃孵化)—成长期(加速)—成熟期”完整的创业孵化体系。   

在创业孵化方面,高新区建设了软件、光电子、集成电路等25家科技企业孵化器(其中国家级13家)和4个大学科技园。孵化器面积超过200万平米,孵化培育了海天天线、西电捷通、康拓医疗、炎兴科技、爱德华测量等科技企业,在孵企业2200余家,孵化器企业从业人员目前已超过5万人,构建了完备的孵化创新体系。近几年,高新区平均每个工作日成立企业11家、申请知识产权21项、科技成果4项。其中,创业园是我国规模最大的国家级科技企业孵化器和国际企业孵化器之一,是我国首家获得“亚洲孵化器奖”的孵化器,形成了完善的“苗圃+孵化+加速培育”的创新、创业服务体系,围绕中小型科技企业发展需求,提供创业咨询与指导、投融资促进、培训、共性技术、项目策划与申报等20多项专业化服务,先后获得了国家留学人员创业园、科技企业加速器试点单位等国家级荣誉20余项。目前,创业园发展中心已拥有由孵化基地、产业化基地、综合性功能园区组成的10余个创业基地,总面积83.38万平方米,累计孵化毕业企业400余家,转化科技成果1200多项,园区企业800余家。   

在科技企业加速器建设方面,高新区建设了西部首家科技企业加速器。国家科技企业加速器是以处于快速成长期的科技企业为服务对象、通过提供满足企业加速发展所需的发展空间以及个性化、专业化的金融、投资、市场及综合配套服务,有效降低企业的运作成本,帮助企业迅速实现产业化的新型服务模式。目前,科技企业加速器已聚集了140余家高成长性企业,培育了力邦制药、西安富士达等一批具有自主知识产权的小巨人科技企业。预孵化基地“创途在XIAN”已成为陕西省“大众创业、万众创新”的新代表,成为西部众创空间创业服务平台的一面旗帜。   

高新区还建有国家级示范生产力促进中心。生产力促进中心成立于1998年12月,是全国高新区首家生产力促进中心,被国家科技部批准为国家级示范生产力促进中心。通过构建科技创新服务体系,为中小企业的管理咨询、科技成果转化、技术合同认定、科技项目策划、项目包装融资、法律咨询、知识产权保护、培训与国际交流、市场开拓等提供专业服务。   

(3)建设完善的公共服务平台   

在公共技术服务平台建设方面,高新区通过政策扶持、资金补助等方式,构建了低成本、高质量的公共技术服务平台,建有生物医药、集成电路、光电子、3D打印、RoHS实验室等公共技术服务平台,成立了卫星应用、石油服务、软件服务外包、物联网、高功率激光器及应用等21家产业联盟,形成了突出的技术创新能力、资源聚集能力。   

在科技需求对接和成果转化平台建设方面,为打通区内企业与科研机构的对接通道,积极承接科技成果在园区实现产业化,高新区充分发挥企业协会的作用,建设了科技需求对接和成果转化平台,先后召开了先进制造业供应链建设对接会、高新技术企业协会系列主题报告会;组织企业参加了首届“中国—亚欧博览会”、“中国—东盟博览会”、“第十三届中国(深圳)国际高新技术成果交易会”和“中国东西部合作与贸易洽谈会”等展会,同时还建设了西安科技大市场、国家知识产权运营军民融合特色试点平台等特色公共服务平台,围绕技术交易、设备共享、政策服务、合作交流等重点,整合科技要素资源、创新服务模式、完善服务链条,构建了以技术转移服务为核心的市场化平台服务体系,资源聚集效应凸显,综合服务能力提升显著。科技大市场汇聚了900多家高校院所和军工单位、1.7万名行业专家、7300多项技术成果、7700多家科技企业的科技资源信息,已成为关中-天水经济区中最活跃的产学研合作交流平台。   

在投融资服务平台方面,高新区一是出台了一系列政策,完善投融资服务。先后出台了包括《西安高新区中小企业信用担保机构贷款担保补贴的暂行办法》、《2007.com鼓励科技型中小企业利用证券市场发展的暂行办法》、《2007.com关于鼓励企业进入代办股份系统挂牌交易暂行办法》、《2007.com关于促进创业风险投资发展的若干政策》、《西安高新区科技保险补贴资金管理暂行办法》等政策,完善了投融资环境。二是通过加快聚集、搭建平台、创新方式等措施,积极引导信贷资金和社会资本向科技企业汇集。高新区针对企业发展的不同阶段,为企业量身订做不同的融资渠道。在企业初创期,即科研开发阶段,高新区创办了种子资金,由西安创新投资公司与孵化器配合,专门为本地青年科技创业者种子阶段的项目投资。针对个别行业,高新区还设立了留学生回国创业基金。在企业快速成长期,高新区通过担保、风险投资、企业互保的方式针对不同的企业及企业状况进行扶持。高新区成立了投资担保服务中心,后演变为创新技术担保有限公司,设立了担保基金,专门帮助企业取得贷款资金。此外,高新区积极帮助企业申报国家各类计划,争取国家资金的支持;设立了创新基金配套基金,为获得国家创新基金资助的企业配套融资。三是提升金融聚集度,打造资本凹地,建设西部领先的科技金融中心。目前,高新区已聚集了全省70%以上的全国或区域性金融机构总部,设立了10家科技型专营银行,聚集各类科技金融服务机构360余家,设立股权交易中心、产权交易中心等6大科技金融服务平台,形成了“科技路—唐延路—锦业路”带状科技金融聚集区,成为全国高新区中科技金融资源最为密集的区域之一。其中,2家银行全国总部,15家银行区域总部,陕西省区域性股权交易市场、陕西省唯一省级有色金属交易平台、西安科技金融服务中心先后在西安高新区挂牌运营。注册成立在高新区的“西科天使基金”,是西北地区第一只采取“政府引导、市场化运作”模式的致力于科技产业孵化的天使投资基金。   

(二)主要污染物污染控制   

1、大气污染防治   

根据《西安市环境保护局关于进一步规范我市中小型燃煤锅炉烟气脱硫工程建设与管理工作的通知》、《西安市治污减霾工作领导小组办公室关于控制燃煤污染工作的通知》等文件要求,高新区着力推进工程减排措施,减少SO2和氮氧化物等大气污染物的排放,改善大气环境质量。

一是实施重点企业脱硫脱硝除尘改造工程。在脱硫脱硝改造方面,高新热力有限公司(西户路热源厂)2015年完成了二期和三期锅炉脱硝配套工程;融鑫路热源厂于2015年增建SNCR脱硝+低氮燃烧设施。在除尘改造方面,西户路热源厂对一期和二期锅炉除尘设备进行改造升级,将旋风除尘器改造为袋式除尘器,三期在旋风除尘器的基础上增建了湿式电除尘装置,确保了烟气达标排放。   

二是实施有机废气治理。高新区认真落实西安市治污减霾工作的要求,将有机废气治理纳入区内治污减霾的重点工作,积极开展了有机废气治理工程。2016年,高新区完成3家有机废气治理项目,均已建设完成。西安华晶电子技术有限公司、西安西正印制有限公司和西安比亚迪汽车有限公司3家治理项目通过了市环保局组织的验收。同时,对区内2013-2015年开展的有机废气治理项目进行“回头望”,高新区6家企业有机废气治理设施均运行正常,并存有运行记录台账及危废处置台账。   

截止到2016年,高新区完成10家有机废气治理项目,并且全部通过竣工验收。例如,法士特公司喷漆废气治理项目主要依托法士特公司装五喷漆线改造,实行绿色替代,全部采用水溶性漆,并安装了2套水帘漆雾净化系统,有机废气实现了达标排放。兄弟机械(西安)有限公司涂装喷漆过程中产生的有机废气经活性炭吸附装置处理,确保废气达标排放。西安金百泽电路科技有限公司采用撞击喷淋和活性炭吸附法对喷锡线产生的挥发性有机废气进行深度处理,使其达标排放。西安环球印务有限公司印刷过程产生的有机废气经集气罩收集后经引风管道引至干式除尘器进行初级过滤,再通过蜂窝活性炭箱深度处理后经排气筒达标排放;此外西安环球印务股份有限公司还实施了原料代替,使用能循环利用的环保清洗剂代替90#汽油清洗印刷机,年减排VOCs2.31t。   

三是实施清洁生产技改工程。高新区大力推进清洁生产审核,区内3家企业开展了清洁生产审核,已通过省、市环保管理部门组织的评审。实施清洁生产工艺技改、原料减量或替代、余热利用等清洁生产方案。   

四是全面推进各领域污染减排。高新区严格控制工地扬尘,加大扬尘整治力度。高新区实行委领导带队检查、突击夜查;治污减霾办牵头每天暗访视频拍摄、周汇报;每周召开推进会议等方式,及时解决查处发现的问题,确保工地严格落实湿法作业等防治措施。   

管委会环保局、城管执法高新分局多次联合实施餐饮业检查,规范餐饮业加装油烟净化器,同时环保高新分局从餐饮业环评审批阶段就严格规范餐饮单位的选址、污处设施的安装,从源头上规范餐饮业管理。   

2、水污染防治   

一是实施皂河截污工程,改善皂河水质。流经高新区的地表水体主要为皂河,为达到陕西省人民政府《渭河流域水污染防治三年行动方案(2015-2017年)》中规定的水质目标,管委会投资8500万元用于皂河高新段两岸截污治理,实现了皂河沿岸生活污水的集中收集处理,改善了皂河水质,2015年,截污工程已全面建成投运。   

二是在企业内部建设废水深度处理回用工程。高新区鼓励已有污水处理设施的企业建设深度处理工程,将污水就地转化为中水,回用于厂区绿化、冲厕、消防及水质要求低的用水工段,提高中水回用率,大大削减了COD和氨氮的排放量。比亚迪汽车有限公司生产生活废水经A/O工艺处理达标后回用于绿化及部分生产工段,回用量为9.3万t/a,年减排COD2.29 t、氨氮0.20t;西安开米股份有限公司废水经MBR膜生化处理后回用于绿化、冲厕等,回用量为2.85万t/a,年减排COD0.70t、氨氮0.06t;西安百事可乐饮料有限公司废水通过厂区污水站处理达标后回用于厂区绿化,回用量为1.65万t/a,年减排COD0.4 t、氨氮0.03t。   

三是开展集中式污水处理厂中水回用。高新区污水处理厂承担着集中处理企业生产废水、居民生活污水的功能,该污水厂出水经深度处理后回用于西安高新热力有限公司西户路热源厂的锅炉补充水、道路喷洒、永阳公园、木塔寺遗址公园、唐延路遗址公园、南三环绿地等园林绿化。   

四是稳步推进企业清洁生产审核工作。园区内已有18家企业开展了清洁生产审核工作,通过实施清洁生产方案,减少废水排放,实现了废水污染物减排。其中,西安海欣制药有限公司通过水针车间生产剩余蒸馏水重复利用、清洗水循环利用等措施,年减排废水1万t,年减排COD 0.25 t、氨氮0.02 t;万隆制药通过工艺冷却水循环利用、锅炉冷凝水回收再利用、洗瓶工序循环水利用等措施,年减排废水10万t,年减排COD 2.12 t、氨氮0.08 t;威世半导体(西安)有限公司通过划片水回用到制纯水工段、改变搪锡工序清洗方式及反冲洗水回用等措施,年减排废水1.6万t,年减排COD 0.34 t、氨氮0.01 t。   

3、生态环境保护   

(1)皂河高新段截污治理   

流经高新区的地表水体主要为皂河。皂河是渭河的主要支流,全长35.7公里,源头位于西安市长安区杜曲街办新村,流经长安、雁塔、高新等6个区后,于草滩汇入渭河。皂河污染最严重时,化学需氧量浓度和氨氮浓度均超过地表水Ⅴ类水质标准,属劣Ⅴ类水质。   

为改善区域生态环境质量,高新区将皂河高新段截污工程列为治污减霾工作方案里的重点工程。管委会投资8500万元用于皂河高新段两岸截污治理,截污工程于2014年底建设完成,2015年全面投入运行,不仅实现了皂河沿岸生活污水的集中收集处理,改善了皂河水质,而且形成了水景环绕的休闲区,改善了区域生态环境。   

(2)沣河西安市高新区段综合治理   

沣河西安市高新段原河堤为1963~1966年整修所建,防洪标准按照10年一遇洪水设计,堤身单薄,顶宽2~4米,堤防缺口多达57个。为恢复沣河生态系统,提高沣河西安市高新段的综合防洪能力,增强城市防洪安全保障,提高城市环境品质,西安高科国际社区建设开发有限公司于2014年投资118900万元实施了沣河西安高新区段综合治理工程,2015年工程已投入运行,2016年跨沣河桥梁横断面设计已经专家评审会审议通过。沣河西安高新区段综合治理工程南起西户公路秦镇大桥,北至西汉高速沣河桥,河道全长4.80km,依据河道现状及河道标准化、生态化要求,建设了生态堤防,同时修建了橡胶坝1座,防汛交通桥梁2座。工程通过两岸地形设计,将抗洪抢险大堤与绿道系统融为一体;通过设置船闸,衔接上下游水面,便于通航、体验南国风情;通过景观绿化,将商业街区、文体中心、生态绿地等配套设施有机整合;通过运用湿地系统、透水道路、喷雾降温等新技术,倡导低碳环保,实现了沣河西安市高新区段“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标。   

(3)绿地建设   

2016年,新建街头绿地小广场5个,完成了15条道路绿化、6处立体绿化建设,全年新增绿地面积约20万平方米。建设完成综保区北侧防护林带1万㎡。   

(四)园区管理机制的完善   

1、不断完善环境监管体系   

2016年,随着治污减霾工作的推进,高新区实施治污减霾网格化管理,按照高新区工业园区分布分为9个大的网格,下设9个环保所,配合高新区环境监察大队,加大对区内的环保监管工作。   

2、强化日常监管   

一是完善了在线监测及监控。2016年度2007.com国控污染源共计5家,其中3家属于废水废气国控源,今年主要是保证已有2家企业数据传输的稳定性和有效性,同时督促新增国控源西安高新区热力有限公司安装CEMS在线监测系统并通过联网验收。   

高新环保局对区内国控源自动监控设备运行情况及时查看,修约无效数据,上传相关监管资料。全年比亚迪在线数据传输有效率99.98%,高新污水厂99.95%,高新热力97.76%。   

(五)公众参与情况   

六五环境日

6月5日,联合区内企业在紫薇田园都市举办了题为“改善环境质量,推动绿色发展”环境世界日宣传活动,通过张贴环保宣传标语、设立环保法律咨询台、展出环保宣传展板、发放环保宣传资料、开展调查问卷等形式,向公众普及环保知识、提高公众环保意识。   

其他环保宣传

印制《大气法》宣传资料,组织区内120余家单位、160余人参加《大气法》培训;先后组织区内汽修行业油漆喷涂问题集中整治工作会议、开展辖区企业辐射安全管理标准化建设工作会议、西安高新区机动车污染防治工作现场会等专项会议,加强对区内企事业单位的环保宣传,并形成新闻稿在省、市新闻媒体及开发区报道等进行报道。   

利用多种途径宣传环保法,主要为:在高新区管委会网站环境保护板块宣传环保法相关知识,号召社会各阶层人士包括企业、一般居民等关注环保法;利用管委会治污减霾热线以及12369环保热线向民众宣传新《环保法》,提倡民众积极举报周边可能存在的环境安全隐患问题,提高民众环境保护和安全意识;通过企业现场检查,全面推动落实两法中涉及环境保护的相关内容,引导区内各企业重视、遵守两法和国家、省市关于环境保护的各种法律法规,重视环境安全,有效落实企业的环境安全主体责任。   

二、建设主要成果   

(一)创建指标基本完成   

高新区高度重视环境保护工作,认真贯彻、执行国家和地方有关法律、法规、制度及各项政策。近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。环境质量基本符合功能区要求。   

(二)区域经济实力不断增长   

全年实现营业收入13680.1亿元;实现生产总值836.47亿元,同比增长11%;实现外贸进出口总额234.6亿美元。实现财政一般预算106.66亿元,占全市一般预算收入总额的15%。实现税收总额103亿元。工业发展势头喜人,全年规模以上工业增加值增速11.8%,新增规上企业29家。成功获批国家自主创新示范区,荣获科技部火炬统计工作先进单位等58项表彰奖励,在西安国际化大都市建设中继续发挥示范引领作用。   

(三)节能减排成效显著   

按照市政府下达的年度污染减排目标任务,对年初确定的年度污染减排重点项目每月跟踪进展,及时审查污染减排台账。经过上半年国家污染减排核查和全年自查,2016年,西安高新热力公司西户路热源厂4台75蒸吨脱硝提标改造工程、西安高新热力公司融鑫路热源厂2台100蒸吨脱硫工程、西安高新区热力有限公司三星热源厂2台35蒸吨锅炉脱硫工程的二氧化硫削减量为296.0吨,氮氧化物削减量为167.93吨,完成了2016年高新区污染减排实施方案中制定的目标。   

西南郊污水处理厂污水处理量比去年同期增加373万立方,COD削减量14765.61吨,氨氮削减量779.31吨。完成了2016年高新区污染减排实施方案中制定的目标。   

因此,高新区全面完成《西安市2016年主要污染物减排实施方案》中下达的高新区年度主要污染物减排目标任务,即2016年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量分别在2015年的基础上削减2%、2%、3.0%、3.0%、0.5%。   

(四)资源产出率不断提高   

通过实施重点节能工程、能源高效利用、清洁能源利用、中水回用、促进水资源重复利用等措施,高新区水资源、能源利用效率不断提高。2016年,单位工业增加值综合能耗为0.020吨标煤/万元。   

三、建设中存在的问题和制约因素   

(一)区域经济市场平台较小,园区发展受到区位的限制   

西安高新区位于我国西北,自改革开放以来,由于地理区位、历史变迁、社会环境条件及当今世界经济重心向亚太地区转移的历史机遇不同、经济社会发展程度不同,中国工业化选择了由沿海向内陆梯次推进的发展战略。西北地区与我国东部地区相比,在交通便利程度、城市化程度、基础设施完备程度等方面均有较大的差距。在市场经济条件下,资源的配置要求生产要素在市场上自由流通,进而形成相应的资金市场、劳动力市场和土地市场。西北地区在这些方面的发展离带动当地生产发展的功能要求还有较大的差距,为此西安高新区与其它东部发达地区的高新区相比较,区域经济市场平台较少,西安高新区的发展受区位因素制约明显。   

(二)缺乏有针对性的扶持政策   

在当前全国经济“转型升级”特殊时期,推进园区生态化建设给园区和企业造成巨大的资金压力。但目前国家及地方对生态工业园区建设缺乏有针对性的扶持政策。   

四、下一阶段工作计划   

(一)加强区域合作,引领西部地区生态文明建设   

西安高新区作为首批国家级高新技术产业开发区,通过“一次创业”和“二次创业”,初步实现了“立区”和“兴区”。当前,全球产业格局已发生深刻变化,发挥自身优势、加强区域间竞争与合作是高新区“三次创业”实现“强区”梦的必由之路。   

西安高新区应抓住“一带一路”建设契机,打造国家丝绸之路经济带自由贸易区,在实现自身产业升级、提质增效的同时,发挥先进产能的引领、集聚效应,强化区域之间在产能、科技、文化、资源等领域的深入合作,带领西咸新区、陕西省构建现代产业体系、提升生态治理能力、完善生态文明制度体系,成为拉动我国广大西部地区科学发展的强大引擎,成为辐射丝绸之路经济带的创新创业高地,成为世界一流的高科技园区。   

(二)开展精细化管理,打造智慧环保管理平台   

高新区要以生态工业信息平台为基础,实施“互联网+环保”战略,打造园区智慧环保监管平台,以区域环境质量改善为导向,建立集“企业管理-污染监控-环境质量管理-风险防控-信息公开”的综合性环境管理模式。   

结合排污许可证制度的实施,对区内所有排污单位进行细致核查,在实现持证排污的同时完善排污数据库,纳入环保平台管理。开展环境监察网格化和精细化管理,进一步完善污染源远程视频监控系统和事故应急系统,提高环境监管能力。结合治污减排形势,重点强化PM2.5、NOX、重金属、挥发性有机物等污染防治,提出年度计划和工程清单。建立环境市场体系,推动环境基础设施运营、第三方治理、排污权交易、环境保险、环境信用评价、绿色供应链管理等试点工作。强化信息公开,园区及重点企业定期公开年度环境报告、社会责任报告,建立环境责任体系。

(三)弘扬生态文化,形成全社会共建的良好氛围   

高新区要贯彻落实“四个全面”战略布局,传承、发展和弘扬中华生态文化,在全区树立起关注生态环保、实施绿色生产、践行绿色生活等共识,号召广大公众将生态意识融入生产生活全过程,将生态意识转化为自觉行为。   

园区要发挥媒体的宣传推广作用,加大生态文化的宣传力度,对企业的典型案例、管委的推动工作、出台的扶持政策等进行专题报道和宣传。利用各类社会组织的国际、国内交流合作渠道,采用生态工业论坛、研讨会等方式,为高新区搭建良好的合作交流平台和舆论环境。引导社会公众有序参与,加强对企业、园区创建工作的监督,对违法行为进行举报,对园区建设献言献策,激励园区不断改善管理、提升建设绩效。   

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