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陕西省第四次全国经济普查领导小组办公室关于做好四经普单位清查工作的通知

陕经普办字[2018] 9 号
发布时间:2018-08-29 16:41 来源:统计局
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各设区市、杨凌示范区经普办: 

为了切实做好全省第四次全国经济普查单位清查工作,根据《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)、《陕西省人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》(陕政发〔2018〕7号)的有关要求,现将单位清查有关事项通知如下: 

一、单位清查的目的和意义 

开展第四次全国经济普查是党的十九大之后国务院部署的一项重大国情国力调查,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重要综合性基础性工作;对于是贯彻落实党的十九大精神、全面摸清我国经济社会发展状况、准确把握新时代经济社会发展特征、科学指导和推动高质量发展、助力国家治理体系建设和治理能力现代化,推动统计改革创新发展、建设现代经济体系,实现“两个一百年”奋斗目标具有重要而深远的意义。 

单位清查是经济普查的一项重要基础性工作,是准确确定普查对象、规范界定各类普查表实施范围,确保普查工作顺利实施的关键环节;是准确确定各类单位业务活动、行业代码、营业状态的重要依据。各地市要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以推动全省经济高质量发展为引领,提早谋划,精心组织,全力以赴做好单位清查工作,准确摸清本行政区域内从事经济社会活动的全部法人单位、产业活动单位,以及从事第二产业和第三产业的个体经营户的基本单位情况,整理形成联网直报普查单位名录、PAD填报普查单位名录、部门普查单位名录,确保普查单位不重不漏、应统尽统,为圆满完成全省第四次全国经济普查任务奠定坚实基础。 

二、清查的基本原则 

(一)以块为主、条块结合。省经普办统一部署,各级普查机构会同同级机构编制、民政、税务、市场监管、司法行政、宗教等具有单位设立审批、登记职能的部门,金融、铁路等单独组织实施普查的部门,以及教育、文化、卫生、民航、邮政等行业主管部门,共同开展单位清查工作,共同核查单位、评估清查结果。人力资源社会保障、国资委、地方金融办等其他部门按照普查要求提供单位名录,协助开展单位清查工作。 

(二)突出重点、提升效能。以找全、查清、划准普查对象为核心,以服务普查登记、减轻调查对象负担为导向,以统计基础信息、部门共享资料为支撑,精简清查内容、争取配合支持、强化信息应用,打造高效清查。 

(三)优化手段、保障质量。借助部门行政记录资料,优化清查流程;利用PAD采集清查数据,提升清查效率;通过行业智能赋码技术,提高清查质量。 

(四)统一组织、专业协作。全省统一制定单位清查办法,采用统一的统计标准,统一进行业务培训、问题解答、综合分析和确定普查单位名录;农业、工业、投资、贸易、服务业、人口、能源等有关专业参与行业类别和专业性指标的审核,名录库专业负责对清查数据进行全面审核。 

三、清查方式和时间要求 

单位清查就是一次单位统计,相当于一次小普查,任务重、要求高、难度大。现在距正式清查只有不到一个月的时间,时间非常紧迫。各地市要牢牢把握单位清查方式和时间要求,扎实做好单位清查工作。 

1.清查方式 

除军队系统普查对象和保密单位外,县级普查办组织人员利用PAD对所辖普查区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户,进行“地毯式”逐一清查,分类填报清查表。其中,国务院经普办下发的金融、铁路部门名录单位,由县级普查办组织人员利用PAD进行定位,核实地址和运营状态,免填清查表其他内容。保密单位不得使用PAD进行定位和清查登记,要按照有关保密规定,由市级经普办通过保密渠道开展单位清查和报送相关数据。对于军民融合单位(民参军单位)要在单位清查表中予以标注,并在单位清查结束后向省经普办报送军民融合单位(民参军单位)一览表。军队系统普查对象的清查工作由军队系统自行组织。 

2、时间要求 

(1)收集、整理部门数据 

各市经普办要加强与相关部门的沟通,及时做好部门资料的收集、整理工作。7月31日前,省经普办反馈各市有关部门资料,各市经普办于8月5日前将部门数据反馈县区。 

(2)普查区划分及电子地图绘制 

市级经普于8月10日前组织县区完成普查区划分和电子地图绘制工作,并上报省经普办。 

(3)生成单位清查底册 

由省、市、县三级经普办逐级完成部门资料比对工作,并于8月15日前由县级经普办生成单位清查底册。 

(4)地毯式单位清查 

各市经普办应在实地清查前做好清查告知、清查底册和普查区图加载等准备工作,实地清查工作从8月开始,9月底前完成。 

(5)数据编码与审核 

各级经普办组织各专业人员按照职责分工及时对清查数据进行编码与审核,从8月开始,10月20日前完成。 

(6)查遗补漏 

市级经普办要及时根据市场监管部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位,清查数据与清查底册的差异情况,法人单位和产业活动单位关联审核情况,组织县区于10月10日前完成查遗补漏工作。 

(7)数据质量检查 

市级经普办组织县区有重点地抽取一定比例的普查小区逐户调查核对,在10月10日前完成数据质量检查工作。 

(8)上报单位清查结果 

各市经普办于10月20日前上报单位清查表和清查底册,并上报清查工作总结和部门数据差异分析报告。 

四、单位清查的组织和实施 

各地要按照全省单位清查业务要求和技术规范,强化责任,狠抓关键环节,精心组织实施,确保全省单位清查工作圆满完成。 

(一)广泛开展宣传动员。各级普查办公室要加强与宣传部门的联系沟通,把单位清查宣传作为当前工作的一项重要任务,组织新闻单位和主流媒体,开展有针对性的宣传活动,努力营造全社会共同关心、支持配合普查的良好氛围。要通过广泛深入的宣传动员活动来扩大社会影响,提高群众的知晓度,以赢得调查对象的理解、支持和配合。 

(二)积极落实单位清查物资。物资准备是保障单位清查顺利进行的基础。各市、县要根据本地实际需要,及时购买所需物资,以满足单位清查各项工作的需要。 

(三)积极做好“两员”的选聘工作。“两员”选聘是贯彻整个《方案》的关键,“两员”素质高低事关整个普查的成败。各地要依据《普查指导员和普查员选聘及管理实施细则》,于8月10日前完成“两员”选聘,并报省经普办;于15日前完成“两员”培训工作。 

(四)加强部门协作配合。各地要认真组织学习单位清查方案,结合本地的实际,制定单位清查细则。要强化部门协作信息共享机制,加强与相关部门的协调配合,把单位清查任务落到实处。各级成员单位要主动与统计部门联系,派人参加单位清查的组织实施,及时准确提供单位名录资料,确保单位清查工作有人抓、有人管、有人做。 

(五)提高清查数据质量。新颁布的《全国经济普查条例》对于进一步规范普查的各项活动,保障普查数据的准确性和及时性,维护普查对象的合法权益,促进清查工作的顺利开展,具有十分重要的作用。各级普查机构所有普查工作人员在清查工作中要强化依法统计意识,坚持实事求是,坚持法律法规底线,坚持问题导向,通过建立严格的质量控制体系,运用法律武器排除干扰,确保清查工作顺利进行和数据质量真实可信。 

 

 

陕西省第四次全国经济普查领导小组办公室 

2018年7月27日 

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