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2007.com关于印发《高新区2019年土地卫片执法、新增土地违法管控及“大棚房”问题之外各类土地违法违规问题查处整改方案》的通知

西高新发〔2019〕104号
发布时间:2019-06-13 10:17 来源:办公室
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各街办,相关部门: 

《高新区2019年土地卫片执法、新增土地违法管控及“大棚房”问题之外各类土地违法违规问题查处整改方案》已经管委会研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

 

2007.com  

2019年6月12日  

 

高新区2019年土地卫片执法、新增土地违法管控及“大棚房”问题之外各类土地违法违规问题查处整改方案 

按照《西安市集中整治违法用地专项行动领导小组关于开展全市2019年卫片执法工作的通知》(市整治办发〔2019〕3号)的安排部署,结合高新区实际,特制定本方案。 

一、指导思想 

2019年卫片执法工作及其他违法用地整改工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记生态文明思想和自然资源管理重要论述为指导,坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”,坚持“用最严格制度最严密法治保护生态环境”,严肃惩治自然资源违法行为,重点查处涉及耕地特别是永久基本农田的违法行为以及破坏生态环境、严重损害群众权益的违法行为,严守生态红线、永久基本农田红线和城镇开发边界。 

二、工作任务 

(一)2018年度国家土地执法卫片确认的违法图斑; 

(二)2019年国家季度土地执法卫片确认的违法图斑; 

(三)2019年高新区新增土地违法行为; 

(四)“大棚房”问题之外各类土地违法违规问题。 

三、工作标准 

(一)土地卫片执法工作标准 

对自然资源部下发的2018年度土地卫片、2019季度土地卫片及时核查、准确认定,对违法图斑依法查处、分类整改。 

1.不符合土地利用总体规划,尤其是压占永久基本农田的违法占地,原则上一律拆除,拆除必须做到以下5点:一是拆除违法建筑物;二是清运建筑垃圾;三是复垦;四是复种;五是由镇街书面退还原土地权利人恢复耕种或监管,坚决杜绝重复违法。 

2.符合土地利用总体规划的基础设施、民生工程、重点项目类违法用地,确属涉及公共利益、应当予以保留的项目,立案查处后,依法依规完善相关用地手续。 

3.城镇居民在农村申请宅基地建房的,依法收回土地;建新未退旧的,依法收回原宅基地;不符合土地利用总体规划及批少占多的宅基地,依法查处;村组、镇街违法审批的宅基地,依法依规撤销相关文件,依法查处。以设施农用地名义进行非农建设的,撤销批文并恢复土地原貌。 

4.违法案件查处须坚持“一案四查”标准;依法应没收的违法建筑物应移交财政部门、没收到位;涉嫌土地犯罪的违法案件,应移送司法机关依法追究刑事责任;该申请法院执行的须申请并强制执行到位;该处分的必须移送纪检监察机关处分到位。 

5.符合相关规定的设施农用地、临时用地,依法依规办理相关备案、审批手续;切实履行监管责任,确保设施农用地、临时用地不改变用途;使用期满后,督促使用人将占用土地复垦到位。 

(二)新增土地违法日常管控工作标准 

1.加大巡查、发现、制止、报告力度,坚持早发现、早制止,将违法用地消灭在萌芽,建立依法用地、保护耕地的良好管理秩序; 

2.分类整改2019年一、二季度新增违法用地,消除违法状态;按照应拆尽拆的原则,对新增违法用地拆除、复耕到位;对符合法定报批条件的、确实应当保留的项目用地,抓紧报批; 

3.坚持抓日常、强防控的原则,引导建设主体依法依规申请用地,坚决防控新增违法用地,落实市委市政府关于违法用地、违法建设“零新增”目标责任管理要求。 

(三)“大棚房”问题之外各类土地违法违规问题整改 

对“大棚房”问题专项清理整治行动中排查出的不属于“大棚房”的土地违法违规问题进行查处整改,消减历史存量违法用地,最大限度消除土地违法状态。 

1.基础设施建设项目、宗教设施、非营利性殡葬用地等具有公益性的项目,依法查处到位后完善手续; 

2.对符合法定条件的农村宅基地、阵地建设、临时用地,按要求完善手续; 

3.对不符合土地利用总体规划的、压占基本农田的、违反国家产业政策的违法项目及其他不应保留的项目,须拆除、复耕到位; 

4.涉及秦岭北麓保护范围内的违法用地,依法依规查处整改到位。 

四、工作分工 

(一)高新区国土资源局下设各国土所负责土地日常巡查工作,开展全区域无死角动态巡查;坚持做到“发现在初始、制止在萌芽”;对应查处的违法案件依法立案调查后,报国土资源局依法查处。 

(二)街办对依法应予拆除的违法图斑、违法用地按规定时限组织拆除、复耕到位。 

(三)街办负责审核宅基地建设、集体公共或公益事业建设用地合法性,对城镇居民使用宅基地、集体经济组织成员建新未退旧或批少占多等违法占用宅基地用地的行为及违反禁止、限制性规定修建公共、公益项目的,应及时制止、依法整改拆除;需立案查处的,由国土资源局依法查处。 

(四)行政审批局、国土资源局、土地储备中心依职责审查批准临时用地;农业农村和水务局、国土资源局依职责办理设施农业用地备案。 

(五)财政局负责对没收的违法建筑物、构筑物依法履行罚没资产收缴、管理职责。 

(六)创新发展局、行政审批局、国土资源局(市国土资源局高新分局)、规划局(市规划局高新分局)、统一征地办公室、环境保护局(市环境保护局高新分局)、交通和住房建设局、其他相关部门及各街道办应各负其责,对需完善用地手续的基础设施、民生工程、重点项目积极履职,完善相关项目审批手续; 

(七)创新发展局、投资合作委等各部门办理新投资项目立项、行业审批时,应严格要求项目投资建设主体依法办理用地审批手续;投资建设主体须依法取得建设用地、临时用地审批手续后,方可动工建设;未取得合法用地手续的项目一律不得动工开发建设。 

(八)电力和市政公用企业不得为违法用地建设项目通电、通水、通气,已经供应的,应停止供应;金融机构不得为违法用地建设项目发放贷款;工商部门不得办理工商登记;教育部门应严查使用违法建筑招生办学的项目。 

(九)秦岭生态环境保护和综合执法局负责牵头组织完成秦岭北麓保护范围内违法用地整改工作。 

(十)督查考评办负责督促各部门抓紧落实,检查、考核工作落实成效。 

五、时间安排 

(一)卫片执法工作时间安排 

1.需拆除的图斑,各街办应予6月25日前拆除、复耕完毕,并签订土地权利退还责任书。 

2.需查处的图斑,国土资源局依据市自然资源和规划局明确的卫片图斑查处职责划分,督促相关行政区国土分局立案查处;需自行立案查处的图斑,于6月30日前立案查处完毕。 

3.需完善用地手续的图斑,各相关部门、建设主体应于6月20日前提交用地申请及相关资料,逾期不提交的,所涉图斑重新划归拆除类。各职能部门自收到完善手续申请之日起5日内对本部门、街办需完善的手续提出具体的限时完成工作方案,督查考评办负责督促各部门、街办按照方案时间节点完成工作。 

(二)日常执法工作时间安排 

各街办于本通知下发之日起30日内完成新增违法用地拆除任务,每日上报拆除整改进度。 

(三)“大棚房”问题之外各类土地违法违规问题整改安排 

自6月5日起开始整改“大棚房”问题之外各类土地违法违规问题,至10月31日前全面完成。 

六、工作要求 

(一)高度重视,真抓实干。各街办、相关部门要树立“党中央精神、国家立场、权责对等、严起来”的理念,严字当头,敢于较真、敢于碰硬、敢于担当。要切实履职、通力协作,共同完成好卫片执法、日常管控、积案清理三项重大任务。 

(二)周密部署,明确分工。各街办、相关部门要及时召开专题会议,研究制定方案,明确职责分工,责任落实到人,确保各项工作及时高效完成。 

(三)问题导向,严格追责。督查考评办要坚持把自然资源违法行为查处整改成果作为衡量卫片执法工作成效的第一标准;把日常执法评价作为考核日常土地管理的重要指标。对管理不严、整改不力、履职不到位的,将严肃处理、追究相关人员责任。 

(四)专人对接,报送信息。各街办、各相关部门要安排专人负责报送工作信息,违法用地拆除信息每日17时前报送;报批、查处等相关工作信息每周三17时前报送(2018年度国家卫片、2019年一季度卫片联系人:徐鹏,电话:18066622055;“大棚房”问题以外违法、2019年新增违法联系人:焦亮, 电话:18066622571)。 

附件: 

1.自然资源部最新执法政策要点 

2.2018年度国家土地执法卫片整改任务清单 

3.“大棚房”问题之外各类土地违法违规问题整改任务清单 

4.秦岭北麓保护范围内违法用地整改任务清单 

5.2019年巡查发现新增违法用地整改任务清单 

 

2007.com办公室           2019年6月12日印发 

  
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